欧盟玩具阻燃剂限制成为新的拦路虎

         近年来，欧盟对玩具安全出台了一系列的限制要求，特别是2013年7月生效的玩具新的安全指令2009/48/EEC，给玩具企业带来了特别大的影响。近日，欧盟《官方公报》刊登了欧洲委员会第2014/79/EU号指令，就玩具所含的若干类阻燃剂订立更严格的限制。这项新指令修订了《玩具安全指令》，加入新的限制措施。受这项指令规管的阻燃剂包括磷酸三(2-氯乙基)酯(TCEP)、磷酸三(2-氯丙基)酯(TCPP)以及磷酸三(2，3-二氯丙基)酯(TDCP)。新的限制措施适用于供36个月以下儿童使用的玩具以及可放入口内的玩具。

        据了解，欧盟成员国已把《玩具安全指令》转置为本国法例，并落实执行。该指令订立了多项化学品限制措施。欧委会在第2014/79/EU号指令中指出，TCEP向来被归类为致癌及危害生殖力的物质。2009年的风险评估进一步指出，TCEP很容易迁移，当人体吸收后，会危害肾脏、肝脏及脑部，损害健康并可能导致癌症。不过，自2001年起，TCEP已没有在欧盟生产，在欧盟的使用量亦有所减少，逐渐由其他阻燃剂替代。虽然如此，欧委会认为难以避免玩具含有TCEP，TCEP仍可在玩具中使用，但由2013年7月20日起，浓度必须相当于或少于0.5%，而由2015年6月1日起则为0.3%。欧盟的健康与环境风险科学委员会最新完成的风险评估，进一步强调了TCEP对健康带来的危害。该委员会引用丹麦环境保护署的一项调查，认为除了玩具外，空气和尘埃亦会含有TCEP，因此若玩具含有TCEP，无论浓度多少也不算安全。对此，该委员会建议收紧对玩具的TCEP含量限制，并以高敏感度检测方法的检测限值作准。

        基于健康与环境风险科学委员会的调查结果，欧委会认为，玩具的0.5%及0.3%TCEP允许含量限值不再适用，并把高敏感度检测方法的检测限值设定为5毫克/公斤。此外，健康与环境风险科学委员会对TDCP及TCPP进行的风险评估指出，有足够资料证明这两种物质可以致癌。因此，欧委会决定订立新的第2014/79/EC号指令以修订《玩具安全指令》。根据相关规定，欧盟成员国须于2015年12月21日前通过及颁布国家措施，把新的第2014/79/EU号指令转置为本国法例，并由2015年12月21日起实施。